2015三查三保活动实施方案

为认真贯彻落实我省"三严三实"专题教育活动，根据《中国共产党河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发的通知》精神，结合我市环保工作实际，经局党组研究决定，在全市环境保护系统内开展"三查三保"活动。具体工作实施方案如下。

　　一、指导思想

深入学习贯彻中国共产党河南省委郭庚茂书记在全省"三严三实"专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委关于"三严三实"专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将"三查三保"活动贯穿"三严三实"专题教育全过程。通过"三查三保"活动着力消除我市辖区内潜在的环境安全隐患，解决当前突出的环境问题，为促进经济平稳健康发展和社会稳定和谐，加快中原崛起、河南振兴、富民强省、让中原在实现中国梦的进程中更加出彩创造良好环境。

　　二、原则要求

开展"三查三保"活动既是"三严三实"专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动总体要求是：深入学习反思，查摆"不言不实"问题;开展普遍自查，充分发挥部门查找、消除隐患风险的主导作用，做到落实责任、解决问题、重在实效、不走过场。活动中要把握以下工作原则。

(一)坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照"三严三实"要求，紧紧聚焦活动重点内容，从具体问题着手，从具体问题查起，深入查找存在的环境问题和隐患，把问题查实，解决到位。

(二)坚持上下联动。"三查三保"活动在省委统一领导下组织实施，以自查为主。本级环保部门按照属地原则发挥主要作用，抓好自查工作，与省环保厅形成在全省上下共同开展"三查三保"活动的强大合力。

(三)坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，真正消除隐患、防范风险和解决问题，切实维护群众合法环境权益。

(四)坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，既下大气力解决"三查三保"活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用，执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。

　　三、主要任务

结合省委"三严三实"专题教育部署，突出工作重点，落实工作实效，着力抓好环境专项执法检查工作。

(一)开展重点污染源专项执法检查。继续强化国家、省重点监控企业和工程减排项目环境监督力度，开展重点污染源年度核查，确保重点监控企业污染防治设施稳定运行，主要污染物稳定达标排放，固体废物和危险废物依法依规处置，环境风险隐患及时消除。

(二)开展大气污染防治专项执法检查。开展涉气污染源专项执法检查，重点检查火电、钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼及燃煤锅炉等大气污染物排放情况，监督排污单位污染防治设施正常运行、污染物达标排放，严厉打击废气无组织排放和超标排放等违法行为，推动区域大气环境质量改善。

(三)开展水污染防治专项执法检查。开展涉水污染源专项执法检查，加大对涉水排污企业的环境监管力度，严厉查处各类偷排偷放、超标排放等环境违法行为，推动水环境质量改善。

(四)开展涉重金属企业专项执法检查。对铅蓄电池、有色金属冶炼及压延加工业、电镀、化学原料及化学制品制造、危废处理等重点行业进行全面排查，进一步加强涉重金属企业环境监管，严厉打击违法排污行为，督促企业落实防范环境风险和治理污染主体责任，切实消除环境污染隐患。

(五)开展建设项目专项执法检查。开展建设项目专项执法检查，对各类建设项目环境问题进行排查整改，重点排查建设项目执行环境影响评价制度和"三同时"制度情况，依法查处未批先建、违法"三同时"制度等建设项目违法行为。

(六)开展农村和生态专项执法检查。开展集中式饮用水水源保护区专项执法检查，依法取缔饮用水水源保护区一级保护区内违法违规排污口及建设项目和建设活动。对规模化畜禽养殖场进行全面排查，依法查处规模化畜禽养殖场环境违法行为。做好夏秋两季秸秆禁烧督导检查工作。

(七)开展新标准专项执法检查。开展钢铁、火电、水泥、污水处理厂新排放标准专项执法检查，重点检查新标准执行情况，污染防治设施新建及提标改造情况，污染防治设施运行情况和污染物达标排放情况，督促排污单位严格执行新的污染物排放标准，提高污染防治设施运行管理水平。

　　四、方法步骤

"三查三保"活动从今年6月份开始，到年底结束。分三个阶段推进。

(一)动员部署，先期排查阶段(6月)。6月中旬召开"三查三保"活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。局属各部门要结合各自相关职责，认真贯彻落实相关要求，迅速行动起来，立即组织先期排查工作。

(二)全面自查，建立台账阶段(7月—9月)。局属各部门要对照"三查三保"工作方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的环境问题和矛盾隐患，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

(三)深化整改、建章立制阶段(10月—12月)。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把环保具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。

局属各部门要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除环境安全隐患、化解各类环境矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。

　　五、组织领导

(一)明确职责分工

成立巩义市环境保护局"三查三保"活动领导小组，统一领导"三查三保"活动。

组 长：赵寿涛

成 员：李锁成 董元会 杨忠诚 任京选

李要杰 王 瑞 马秋敏 宋 卿

王铭修 王晓磊 王东旭

领导小组下设办公室，办公室设在局法制信访科，王长青同志担任办公室主任，具体负责我局"三查三保"活动全面工作。

(二)搞好宣传引导

充分运用各种媒体，深入宣传省委部署，跟踪报道我局"三查三保"活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好的舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。