陕西十三五规划纲要解读

11月13日，省委第十二届八次全会通过《关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为2020年的陕西描绘出一幅美好蓝图。

实现人均生产总值超过1万美元、城镇化率超过60%，森林覆盖率超过45%……

新战略高瞻远瞩，新目标催人奋进。追赶超越的陕西，正加紧步伐踏上全面建成小康社会的新征程。

追赶超越 人均生产总值超1万美元

今年前三季度，我省国内生产总值排全国第15位。

形势催人奋进。不唯GDP不是不要GDP，只有持续做大“蛋糕”，才能增加人均总量，才能坚定投资者、创业者的信心。

陕西省“十三五”规划纲要建议提出，到2020年，经济保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元，城镇化率超过60%，内陆改革开放新高地建设取得重大进展。

专家指出，人均GDP超1万美元，按照人均1.1万美元计算，生产总值应该达到2.6万亿元左右，需要在现有基础上保持不低于8%的年均增速。由此可见，只有奋力追赶超越，才能保持一定的增长速度，才能保持连续多年的“陕西本色”。

　　增进福祉 发展成果更多惠及百姓

小康不小康，关键看老乡。《建议》提出，到2020年，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，全面实施13年免费教育，人人享有基本医疗卫生服务，法治政府基本建成等。

今年，经济下行压力增大，GDP增速放缓，居民收入却逆势上扬：前三季度，陕西居民人均可支配收入13100元，同比名义增长10.1%，增速在全国31个省份中居第7位。同期，全国居民人均可支配收入16367元，同比名义增长9.2%。

对比不难发现，我省居民人均收入与2020年目标还存有一定差距。因此，《建议》更加突出农民增收这个重点，强调从挖掘农业内部增长潜力，拓展农村二、三产业增收空间，拓宽农村财产性收入等渠道来增加农民收入。此外，我省还将通过扶持一批、转移一批、搬迁一批、兜底一批的过硬举措确保在2020年前实现贫困县全部摘帽。

　　拉长短板 让三秦山绿天蓝水清

3万余辆自行车、日均使用量22.5万人次……如今，骑公共自行车出行，已经成为西安市民的新风尚。为啥?为了空气好呗。

同时，我们还应看到，随着经济发展，空间布局、增长速度与自然生态环境承载能力之间的矛盾也越来越突出，土地利用粗放、能源消耗偏高、局部地区生态环境恶化的问题也依然存在。

为了拉长这一短板，我省提出到2020年，生态文明制度基本建立，绿色低碳循环发展成为主基调，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，森林覆盖率超过45%，治污降霾取得显著成效等。

　　创新、协调、绿色、开放、共享，陕西即将掀开新的一页。