民生政策的阴影散文

多年前的移民搬迁问题，现有人翻起老账，说当年执行政策的人不公道，该给的补助没给足。本来一家人有六口人，却只给四口人的补助。而不该搬迁的，却又搬了，补助还比该搬的优厚。后来听当年执行政策的人说，移民人口数的计数，当时是按计划生育政策执行的。凡是按计划生育的合法人口，都在土地调补与扶持补助之列。超生的，则不计入其中。甚至不属于移民范围的，也纳入了移民之列。对于这此，而移民能指出具体事例，说明超生的也有被纳入补助之列、不属于移民范围的也享受到了移民待遇的情况。加上前后不同时期补助标准的不同，有的地方因为上访而获得与后来的移民一样的待遇。这就引起了大量移民群访、甚至阴断交通的事件。

假如我们执行政策的人，一视同仁，不厚此薄彼，并在实际操作中让每家每户的'移民对签字认可我们兑现的移民政策，并且不同时期的政策都能分别坚持，那就不会出现后来移民因质疑而集体上访的问题了。或者说，要提高以前移民的补助，不只是某一地的提高，而实行普惠政策，。那么，我们所有的移民，不但不会串联群访，而且还会为此对党和政府感恩戴德，欢欣鼓舞。

然而，我们有的地方政府，考虑问题是没有远见的。特别是在执行政策上的原则不统一的问题。近几年来，党中央、国务院关注民生，特别是关注“三农”的政策是可以说是人人称道的。然而，在政策的实际执行中，应该享受“低保”的，没有得到享受。不应该享受的，却得到了享受。在农村，说起来，“低保”的钱不多，但如果生了大病，需要住院治疗，又有“合医”证的话，国家财政承担97%的费用，个人只承担3%。对于应享受低的生活困难户，如果实际上又没享受到，如遇上大病，花费上万元的话，虽然有“合医”证，在县级医院，个人也须承担30%的费用，一万元的医疗费，个人得拿出3000元。生活都困难的人家，拿出3000块钱，谈何容易？而这种不公道的情况的频繁出现，长此以往，自然会给农村的和谐稳定带来严重隐患。可以说，我们的政策能否一视同仁，关系到的，不仅是影响党和政府的形象的民生大事，更关系民心向背，关系到到科学发展，和谐建设、小康建设的大局。

而多年来，我们政策的执行，要么是僵化地生搬硬套；要么是把权力凌驾于政策之上，视政策如而戏；要么是某些有权者，把政策的灵活性作为谋取私利的筹码。致使一些民生问题被激化，给社会的稳定带来隐患，给地方经济社会建设留下隐患。

当然，我们的党和政府，在面对一新问题，也没有很好地研究并拿出相应的政策措施。比如非婚生子女的户口问题。因为非婚所生，户口上不了。于是，中国大地上便有了打入另册的“黑人”。这些“黑人”，在农村，享受不到“合作医疗”的待遇，生活再贫因，也享受不到“低保”的待遇。这恰恰与我们党和政府关注“三农”、关注民生的政策背道而驰。经济的发展，社会的文明进步之中，还出现这样的情况，我们该作怎样的思考？

公务员工资改革后，从事义务教育教师绩效工资改革也基本兑现。说是基本兑现，是因为各地方财力问题，没有按中央的政策不折不扣地加以兑现。但不管多少，总算对我们从事义务教育的教师有了交待。中央要求2009年10月份对卫生系统人员实行绩效工资改革，2010年元月份对其他事业单位的人员实行第三批绩效工资改革。可是，直到现在，在我们的市、我们的县，卫生及其他事业单位的绩效工资改革却党组书记牛入海，了无音讯。这不仅让这些事业单位的人员对地方的党和政府感到失望，更重要的是严重影响党中央和国务院的政策威信。

也许有人会说这主要是体制问题。不管怎么说，作为执政党，要树立自己的威信，在政策的执行上，是体制阻滞，还是官员思想问题，都在责任之列，应加以整顿，理顺关系，保证政策执行的畅通。

如果我们的民生政策总是在人民群众中留下这样那样的阴影，那么，我们的党和政府的形象永远难以光彩照人。甚至会因此而蒙尘受垢。为此，在民生政策的执行上，不仅应采取“从群众中来，到群众中去”的制定政策的科学方法，而且还应对政策的执行者进一步加强思想政治教育，并制定相应的科学切实的制度与措施，进行严格的业绩考核，促进政策执行的不走样、不变形。并及时有效对兑现到人民群众心中。