农村干部进行教育活动的总结和汇报大纲

专稿：为贯彻落实省委办公厅《关于转发<省委组织部关于在农村党员、干部中开展2007年度主题教育活动的实施意见>的通知》（皖办明电[2007]1号）精神，XX县于元月上旬至2月底在农村党员干部中开展了为期2个月的主题教育活动。现将活动开展情况总结如下：

一、主要做法

（一）精心部署，启动迅速

元月9日皖办明电[2007]1号文件下发后，县委组织部迅速召开部长扩大会议，专题研究主题教育活动的贯彻落实意见。元月10日县委常委会专题学习传达了省通知精神，研究了我县主教育活动的有关文件和安排意见，制发了《关于在农村党员、干部中开展2007年度主题教育活动的实施意见》，并于元月12日上午召开由县四大班子全体成员、乡镇党政班子全体成员、县直有关单位主要负责人和全体村社区党组织书记、村委会主任参加的主题教育活动动员大会，市人大副主任、县委书记张旭同志作了动员讲话，县长许广斌同志作了全县经济工作专题讲座。会后各乡镇、开发区也都积极行动，元月20日前各参学单位根据实际制定相关实施意见，并召开了动员大会。

（二）成立组织，加强领导

县委成立了主题教育活动领导小组，市人大副主任、县委书记、县人大常委会主任张旭任组长，县委副书记张勇，县委常委、组织部长霍辉任副组长，县委办、纪委、组织部、宣传部、农业委、财政局、等有关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，并抽调专人集中办公。各乡镇、开发区也都成立领导小组，设办公室，具体负责本单位的主题教育活动。

（三）大力宣传，营造氛围

一是乡镇和开发区大门前悬挂宣传横幅，并在显著位置张贴标语；各村在活动室和其他显著位置张贴标语，营造浓厚的氛围。

二是县委组织部编发主题教育活动简报，及时介绍、通报活动中好的做法、经验等，指导参学单位高质量开展学教活 动，先后下发简报18期。

三在县电台、电视台和今日泗州报设立专栏，对开展主题教育活动的重大意义、指导思想和基本要求进行广泛宣传，使广大干部群众知道做什么、怎么做、达到什么要求；对重要工作实行跟踪报道。先后对学习培训、干部进村入户、作出承诺、落实承诺、“回头看”等重要环节，进行了跟踪报道。

四是建立了信息工作报送制度。各乡镇每周报一次进度，每天报送一条信息。同时县里及时向省、市组织部门和有关媒体报送信息，有近20条被市以上媒体采用。

（四）狠抓培训， 求实创新

一是创新培训形式。1月24日至26日，县委安排举办了全县农村党员干部主题教育活动电视电话培训班，在县设立主会场，乡镇设分会场，村里设收看点，对全县近两万名党员进行了为期三天的集中培训，参训人员之多、覆盖面之广在我县尚数首次。内容涉及构建和谐社会、新农村建设、党风廉政建设、农村基层组织建设、现代农业、村庄规划等内容。县委主要领导及市县各领域专家授课，使得培训内容既丰富，针对性又强很实用。培训期间还组织百余名省、市、县三级新农村建设示范村的书记和第三批选派干部赴XX泗洪对新农村建设进行了实地考察学习，加深了对培训内容的理解。

二是县委组织力量编发《XX县2007年主题教育活动简明读本》，制作学习光盘，下发到各参学单位。

三是从新农村建设办公室和组织、宣传、纪检等单位抽调人员组成宣讲团排定日程到基层巡回宣讲。

四是督导组成员在学习培训阶段都到点指导，并为党员干部讲解必学内容,为党员干部上一课;检查参学单位签到簿、会议记录簿、笔记簿是否齐全，党员干部学习心得是否撰写，还检查了农村老弱病残党员送学情况和流动党员参学情况。

五是各参学单位认真组织学习。按照县委要求，各参学单位结合自身实际，及时研究制定了具体的学习培训方案和日程安排表，建立了《学习制度》、《签到点名制度》等制度。在学习培训中做到五个结合，把集中学习培训与自学、讨论相结合，与农村党员冬训相结合，与民主评议党员干部、中心工作相结合，与新农村建设有关文件精神宣传落实相结合。乡镇（开发区）集中培训时党委书记亲自到培训班上讲课，其他党政班子领导干部也都结合工作进行专题辅导。村里组织党员学习班时，乡镇指导组成员到班讲课，第二、三批选派干部也都认真备课亲自授课。丁湖镇、瓦坊乡党委等单位把集中培训与县农村党员干部主题教育电视电话培训班结合起来来抓。据统计，全县举办了培训班 18 个，参加培训党员干部达19000余人。

《王明方同志在舒城、滁州、全椒等地调研时的讲话》下发后，县委要求各乡镇、村利用外出务工经商党员返乡之机，加强流动党员的学习培训。县里专门印发相关学习资料，让流动党员自学并书写学习心得；村支部召开流动党员座谈会，征求新农村建设规划和2007年计划的意见和建议，同时以以会代训的形式对其进行补课。在补课时乡、村党组织负责人亲自发放了《流动党员证》，介绍《流动党员证》发放的重大意义，对不能返乡的流动党员还采取邮寄、家人转发等形式发证。

（五）精心组织，落实承诺

主题教育活动学习培训阶段结束后，县委及时转段动员，并下发了《承诺阶段工作要点》指导性文件，要求各参学单位精心开展党组织和党员“双承诺”。

一是坚持访户住户。各乡镇（开发区）对访户住户进行了动员和广泛发动，组织党员干部认真做好联系和服务群众工作。结合春节访贫问苦和慰问，广大基层党员干部纷纷走村串户，切身感受农民群众的冷暖疾苦，真诚倾听他们的心声，虚心听取他们对建设新农村、党风廉政建设和去年先进性教育活动中承诺整改事项落实情况的意见和建议，帮助他们解决生产生活等方面的实际困难。市人大副主任、县委书记张旭、县委副书记、县长许广斌、县委副书记张勇、县委常委组织部长霍辉等县级领导干部也于春节前带头到到各联系点调研主题教育活动和慰问生活困难群众，使广大党员群众深切感受党组织的关怀和温暖，增强了克服困难的信心。据统计，全县各级党员干部共访农户10万余户，发放征求意见表3.6万份，征求意见共26条，发放慰问金达30万元。

二是开好座谈会。各乡镇、开发区逐村召开了党员和群众座谈会，宣传中央和省委关于建设社会主义新农村的要求部署，听取对建设新农村的建议。为开好座谈会把好了三个环节，即选好参会人员（参会人员有村两委干部、党员群众代表、本地乡土能人及致富创业能手等，既具广泛性也具有代表性）、先行组织座谈人员学习有关建设新农村的要求部署、事先印发座谈提纲使其参会人员发言有的放矢。座谈会上大家畅所欲言，纷纷提出不少好的意见和建议。

三是积极承诺。各乡镇（开发区）、村党组织对去年先进性教育活动中承诺的事项进行“回头看”，检查承诺事项的落 实情况，对未兑现的事项重新制定措施，责任到人限期落实。对群众提出的热点、难点问题，有针对性的制定出初步的承诺内容，在经支部会审查，征得党员本人同意后正式确定承诺内容，并通过党务公开栏、群众代表大会等多种形式进行公布，接受组织和群众监督。流动党员承诺结合“闪光在外地，奉献在家乡”活动，进行了“三个一”承诺，即承诺为村民提供一些致富信息，介绍一批剩余劳动力外出务工，拿出一点钱慰问贫困户。乡镇、开发区及各村还将承诺活动与“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员中心户和为民服务全程代理结合起来，为建设社会主义新农村提供组织保证。据统计，全县乡镇、开发区承诺事项 98件，村承诺事项1254件，党员承诺事项21000余件。

四是兑现承诺。为督促承诺事项兑现，县乡都建立了督查通报，登记销号、限期办结制度和领导干部帮扶联系制度。把落实承诺作为县乡考评参学单位党建工作的一项重要内容，把党员承诺兑现情况作为村党支部年度民主评议党员的一项重要依据，每半年进行一次检查初评，年底考评总结。承诺事项及落实情况都及时在党务公开栏上进行了公开。县乡督导组采取定期或不定期方式对承诺完成情况进行检查督促，确保参学单位和党员能限期完成。

（六）总结提高，搞好“回头看”

为深化和巩固农村党员干部主题教育活动成果，县委于2月25日下发了《关于切实做好主题教育活动总结提高工作的通知》，文件安排部署主题教育活动“回头看”工作。各参学单位按照文件要求进行了“六看”，即一看《王明方同志在舒城、滁州、全椒等地调研时的讲话》精神是否得到学习贯彻；二看学习是否达到预期目的；三看新农村建设规划和计划是否得到修订完善；四看承诺事项是否得到落实；五看农村党风廉政建设存在问题是否查清并整改到位；六看主题教育活动档案是否建立。对“回头看”发现的问题与不足，各参学单位都制定了具体的整改措施，并指定专人限期落实。通过“回头看”，全县共发现问题120多个，其中大多数问题得到了整改。

（七）示范带动，典型推进

一是及时发现、总结、推广主题教育活动中出现的好做法、好经验，以典型事例来推进主题教育活动的深入开展。如大庄镇党委的“九个有”的要求（即有组织机构、实施方案、宣传标语、入户访户记录、承诺、心得、规范化记录、创新、效果）；大杨乡把整个活动分为八个时段，具体到天，同时把活动的重要环节设计成表格，汇编制成记录本印发到每个参学人员的做法；长沟镇承诺事项的制定、落实情况等都及时地进行了宣传和推广，有力推进了活动的开展。

二是按照“启动早一点，标准高一点，效果好一点”的要求，抓好新农村试点乡镇、村和第二、三批选派村的主题教育活动。省级新农村试点乡镇大庄镇在全县最早启动主题教育活动，提出了“九个有”要求，为其他乡镇主题教育活动提供了可以借鉴的经验。第三批选派村屏山镇中苏村抓住外出党员回村的.有利时机，积极组织党员参加学习培训，并结合选派村发展需要，增添了农业实用技术等内容培训，取得了良好的培训效果。省级新农村试点村泗城镇大吴村支部坚持高标准承诺并落实了打机井5眼、修砂石路2公里、推广良种繁育和蔬菜大棚面积、利用闲置校舍招商引资一项。第三批选派干部许从龙带领村两委一班人通过拓宽工作思路来推动省级新农村试点村佃庄村的新农村建设发展，新建了“双培双带”示范基地1个，为35名无职党员找到为民服务新岗位，实现了党员“无职有岗，无薪有责”，取得了教好效果。

（八）加强督导，狠抓落实

一是成立县乡督查组。县委分别从组织部、宣传部、纪检委、农委等部门抽调12人组成4个县级主题教育活动督导组。元月19日-20日、2月13日至-4日和2月26日-27日县督查组深入乡镇（开发区）、村集中进行督查和指导，在督查中帮助参学单位查问题、理思路，积极寻求解决问题的新办法、新途径。对督查中发现的好做法、好经验，督导组及时进行了汇报、宣传和推广。各乡镇、开发区也抽调了300余人组成70个督导组对村（社区）活动开展情况进行督查指导。

二是建立县乡领导干部主题教育活动联系点制度。每名县委常委联系1—2个乡镇、每名县委常委联系1个新农村建设示范村或选派村，活动期间县级领导干部共下乡入村调研和指导主题教育活动46次。每个乡镇干部也都至少联系了一个村，充分发挥了乡镇领导干部、党建联络员及包村干部的作用。

二、主要成效

1、党员干部的素质得到了较大提高

广大农村党员干部受到了一次党的基本知识教育，增强了宗旨意识、责任意识，找准了自身存在的问题和不足；受到一次建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会有关知识的教育，思想得到了解放，增强了学习知识和运用知识的自觉性和坚定性,理清了新农村建设思路；得到了一次集中的党内组织生活锻炼，进一步增强了党员意识和组织观念；得到了一次承诺实践活动的锻炼，进一步明确了任务和责任，发挥了先锋模范作用，树立了共产党员的良好形象。

2、党群干群关系有了较大改善

广大农村党员干部的宗旨意识进一步增强，思想和工作作风进一步改进，党群干群关系进一步密切。各级党组织通过完善无职党员设岗定责、全面推行为民全程代理、开展访贫问苦和慰问、兑现承诺事项等活动，积极为群众办实事、做好事、解难事，深受广大群众的欢迎。在乡镇政务中心接受服务的群众也普遍感受到乡镇机关服务质量的提高。党员承诺的21896项承诺事项，已经得到落实的16422项，其余的都正在落实中，群众对承诺事项的落实情况普遍比较满意。

3、农村党风廉政建设得到了切实加强

广大党员干部受到了一次深刻的反腐倡廉教育，增强了廉洁从政的意识和牢固树立执政为民的理想信念，结合了民主评议党员和干部活动，认真查找解决自身在思想、组织、作风等方面存在的突出问题。许多基层干部在活动中自觉转变工作作风，主动帮助群众协调生产资金、解决疑难问题、资助贫困户等，受到群众好评。各级党组织健全了加强农村基层党风廉政建设的有关制度规定，规范党员干部行政行为，全面推行政务公开、村务公开和党务公开。活动期间全县对12起损害农民群众利益的问题进行了承诺解决，当事群众比较满意。

4、新农村建设思路得到了进一步明晰

党员干部群众加深了对新农村建设目标的理解，对新农村建设中的一些模糊、片面的认识得到了及时纠正，理清了建设社会主义新农村，构建和谐家园的思路。修订完善了新农村建设规划和计划，为新农村建设指引了方向，明确了任务和措施。活动期间，全县上下筹措资金600余万元，打机井5眼，修复危桥26座，疏通了 18公里沟河，修铺了160公里砂石路，有力地促进了新农村建设。

5、基层党组织的建设得到了较大加强

各级基层党组织在组织实施主题教育活动过程中经受了锻炼，党组织负责同志的素质和能力有了新的提高，软弱涣散或不健全的村党组织得到了整顿和调整充实，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。在承诺阶段，各级党组织在去年先进性教育活动中承诺的但未落实好的165件事项均已落实完成，作出的 1352件承诺事项已落实95%。活动期间全县有650余名优秀青年递交了入党申请书，270人被列为入党积极分子，发展党员165名。

6、各项工作得到了有效促进

一是加强了流动党员教育管理。活动中，各级基层党组织完善了流动党员档案，对流动党员进行集中补课，召开座谈会同时乡镇（开发区）和村党组织负责人亲自发放《流动党员证》，对不能返乡的流动党员采取邮寄、家人转发等形式发证。全县流动党员在春节期间为村民提供致富信息达千余条，介绍剩余劳动力外出务工人数达1.5万人，捐款达万余元，流动党员教育管理取得了实效。二是促进了为民全程代理工作。各乡镇（开发区）充分发挥了乡镇政务服务中心、村为民服务代理点的平台作用，抽调业务骨干假期值班，为外出务工经商人员办理二代身份证、汇兑存款、各种证件证明等提供了极大方便。三是推进了村级活动场所规范化的建设。乡镇、村党组织将村级组织活动场所建设作为一项重要的承诺内容，按照“八有”标准进行规范，组织村里懂建筑的党员作出承诺当义务监理员，对村级活动场所的建设进行现场全程质量监督。“双培双带”先锋工程、党务公开、无职党员设岗定责等工作也得到了加强和促进。

三、下一步打算

我县主题教育活动虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足和问题：一是工作进展不平衡。乡镇之间、村与村之间都有不同程度的差距。开展主题教育活动较好的约占36%，处于中间水平的占55%，较差的约占9%。二是限于财力和客观原因，有些承诺事项没有得到很好地落实，如村级负债、基础建设问题等。三是农民群众的要求还没有充分得到满足，比如要求加快新农村建设步伐，要在生产上及时得到资金、技术、信息扶持，要求改善交通状况、办办公益事业等。

下一步，我们将进一步农村党员干部的学习培训，继续围绕建设新农村、构建和谐新家园的目标，巩固主题教育活动的成果，建立长效工作机制，把主题教育活动中好的做法逐步贯彻到今后的各项工作中；进一步强化措施，抓好承诺事项的落实，真正取信于民，密切党同人民群众的血肉联系；进一步围绕新农村建设“二十字” 目标，扎实稳步地推进新农村建设计划和规划的落实，构建和谐的新家园。