2015乡镇三农建设问题调查报告

　　篇一

在经济比较发达的广东省，城市和农村的差异如何?都有那些农村问题?正是本文要阐述的的内容，本人利用寒假的时间回家和几位同学做了一个月的调查(湛江海洋大学解决广东三农问题路径研究课题组的倡导下)。现在整理出来和大家分享，并对其中的问题做一些哲学的分析。通过本次调查广东的三农问题有了一定的了解，加上本人也是一个土生土长的农村孩子，因此能保证调查的真实性。希望本文能加深大家对广东三农问题的认识，以及了解如何用哲学知识来分析其中存在的问题!

　　主体： 一、背景和调查内容 在“湛江海洋大学解决广东三农问题路径研究课题组”的号召下，本人利用寒假的的时间，既2005年1月20到2月20日。在自己居住的广东省肇庆市莲塘镇和附近的蛟塘镇展开了关于农民、农村、农业问题的调查。在此同时，湛江海洋大学在广东各地的学生也回到自己居住地做这样的调查。调查的内容主要是农民的生活水平、税收以及各地方的政策实施情况。此次调查目的是：了解广东各地存在的三农问题，分析其解决的方法，总结一些经验和建议，为省政府新政策的出台出谋献策!

　二、调查对象选择及其基本情况 此次调查的对象是全广东的农民，而我负责的我莲塘阵和蛟塘镇的，这些农民种田养殖为主，子女有的读书，有的外出打工，而其中的种养大户只是极少的一部分!

三、调查的方法 利用抽样调查的方式，每个镇4个村委会，每个村委会7户人以上，做一分比较详细的问卷调查。其中必须包括最大养殖户、最大种植户、最大打工户、最大砍柴户、最穷户等类型的。由于农民绝大多数不会填表，我们同学三人就一个和他们聊天(在聊天中获得数据)，其他两人分别做填表和记录。最后三人一起整理表格。其中比价重要的一点的就是，要找他们本村的人带路到农户家中，可以是你的朋友，亲戚或者是他们他们村比较相信你的人都可以。这样可以大大减轻农户对我们的戒心，大大的提高了我们调查的可靠程度!

　四、调查的基本数据 莲塘镇 蛟塘镇 125平方公里 130万平方公里 5.7万人 2.9万人 人均年收入2000-3000元 人均年收入1500-2000元 工业园区少， 工业园区多 出外经商，打工多 种养多 基础设施好 基础设施较差 交通相对不好 有国道经过

　　五、调查过程及讨论 在调查的过程中，我们很讲究时间的统安排。早上利用政府办公的时间与他们协调问卷的事情，然后把问卷留下给政府的人填(政府问卷)。了解了一些关于镇上的一些基本情况后，我们就开始着手调查村委和农户了。我们的资料来源不单是来自政府，还有通过亲戚，朋友，同学等方面了解全镇的情况。然后开始调查比较有代表性的4条村。这样我们的调查就比较全面的反映这里的农民问题。 当然，其中也发现一些问题。有些农户说得不真实，我们就从他们的子女或临近的人去了解他们的真实情况。 不过这次调查令我过程最深的在蛟塘镇洞口村的情况。这条村的人主要是种植和养鸡的，而且规模比其他村大很多，一般都有十多亩地的。所以经常回有很多菜和鸡要拿到市场销售的，但这条村的地理位置很偏僻刚好是市界，最近的市场要到佛山的高明区。我到了那条村，每家人都向我抱怨交通不方便的。经了解，该村到市场的路是非常烂的石头路，凹凸不平的，摩托车也经常坏的，我坐车经过那条路的时候也是屁股也疼的!我问他们为什么不修路，他们说路早就说要修了，而且是他们村自己出钱，高明区的村不让他们修水泥路，说地方不是他们的所以不让他们修路!这修路可是好事情，但由于各地方政府的相互限制就发了这样不可思议的事情。经过那条路，我痛的只是屁股，而洞口村的村民，不单是屁股痛，还有那内心无奈的痛!

　六、解决“三农”问题的方法 (1)加强和巩固农业的基础地位，加大对农业的支持和保护，切实维护农民的生存权和发展权; (2)要加快县、乡、村三级机构改革和职能转变，精简机构和人员，改进管理，增强服务，降低费用，减轻农民负担; (3)要加快农产品流通体制改革，给农民经营自主权; (4)要加快政策调整和改革的步伐，促进经济增长，启动市场需求，推动农村经济的发展;(5)加快户籍制度改革，推进城镇化进程，鼓励、支持农民在非农领域实现就业，让农民在耕地以外找到生存和发展的新空间 。从农民自身的角度谈谈如何增加农民收入 ①转变观念。树立市场经济观念，发展农业产业化经营; ②调整产品。要以市场为导向，发挥区域比较优势，调整农产率结构; ③依靠科技。要采用先进技术，提高农产品质量，提高劳动生产率，提高产品竞争力; ④加工增值。要发展农产品深加工，增加农产品的附加值; ⑤开拓市场。要积极开拓国际国内市场，拓宽农产品销售渠道; ⑥规模经营。要转变农业增长方式，走集约化道路，实行规模经营。

　　七、哲学分析 (1)一切从实际出发。物质决定意识，意识是物质的反映。这一原理要求我们一切从实际出发，达到主观和客观具体的历史的统一。中央农村工作会议关于新阶段农业特点的判断是从我国农业和整个国民经济的实际状况作出的科学论断。发展农业必须因地、因时制宜，体现了一切从实际出发和具体问题具体分析的道理‘据此制定的各项促进农业和农村经济发展的举措都是上述观点的体现。 (2)尊重客观规律和发挥主观能动性的统一。农业和农村经济的发展有其内在的要求，既需要尊重自然规律，也要按经济规律办事，必须充分发挥主观能动性，揭示其内在的本质，才能尊重规律，按规律办事。适应加入WTO的要求，建立质量标准体系，发展生态安全农业，发挥区域比较优势，发展特色农业都体现了上述观点和要求。 (3)普遍联系的观点。整个世界是一个普遍联系的统一整体，要处理好整体和部分的关系。农业、农村和农民问题事关国民经济全局，关系到农业基础地位的巩固和国民经济的持续、稳定、健康发展。没有农业的发展就没有整个国民经济的发展，没有农村的稳定就没有整个社会的稳定，没有农村的小康，就不可能有整个社会全面的小康。粮食问题、科教兴农、开发扶贫、生态建设等，都是事关国民经济全局的大问题。 (4)主次矛盾辩证关系。在复杂事物发展过程中，主次矛盾相互依赖、相互联系、相互影响并在一定条件下可以相互转化。这一原理要求我们在工作中要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾;同时又要处理好次要矛盾。农民收入增长缓慢既是新阶段面临的突出矛盾，又是事关全局的重大问题，农民增收问题是农业和农村工作的重中之 重，同时又要统筹解决好扶贫开发、农村基层民主等一系列问题，这都是上述观点的具体体现。 (5)量变与质变辩证关系。任何事物的变化发展都是量变和质变的统一，不仅事物在数量上的增减能引起质变，而且构成事物的成分在结构和排列次序上发生变化，也能引起质变。农业和农村经济结构调整是增加农民收人的根本途径，从根本上改变我国农业粗放经营的状态，使农民面向市场而生产，参与市场竞争，提高农产品质量，提高企业经济效益，从而使农民增收，促进农民奔小康。 (6)内外因辩证关系。任何事物的变化发展，都是内因和外因共同作用的结果，内因是根据，外因是条件，外因通过内因而起作用。搞好农村改革，尊重农民的首创精神.调动农民的积极性，同时政府要因势利导，当前农业的产业化经营正式成为农业和农村经济进一步发展的经营方式，这是继家庭承包经营和乡镇企业之后的农民的又一伟大创造，政府积极扶持引导，使之健康发展，体现了内外因的关系。 (7)一分为二观点及前进性与曲折性相统一的观点。中国入世给中国农业带来一定挑战，但也是一种机遇，体现了一分为二的观点，也体现了事物发展的前进性和曲折性统一的原理。

　　篇二

　　一、基本情况

本次调查涉及河南、湖北、安徽、山东四个农业大省的十二个市区，采用问卷调查的形式，问卷涉及到政策的落实推广情况、农民的收支情况、土地的使用情况、农业教育情况，并设置三个访谈提纲和一个数据统计题。调查对象为农村地区有代表性(如多子女，有子女在外上学，或有家庭成员在外打工)的农村家庭，调查地区为全国重要的农业大省中的代表性地区，调查共发放问卷365份，回收358份，回收率98.1%。

通过对调查问卷的数据统计和调查结果的分析，可以初步的了解如下情况：

　　(一)政策宣传与农民接受情况

　　1、农民对新政策的了解情况

从问卷第二题的选择情况来看，对于国家有关“三农”方面的政策，84%的农民部分了解，其中安徽省普及情况较好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的农民人数中最高的为河南省(18.2%)，安徽省最低，仅4.7%。

　　2、农业税减免情况

四省份基本做到了农业税全免(65.9%)，其中河南省落实情况较好(90.5%)而且没有变相收税现象。安徽省最差，虽然100%的农民承认农业税全免，但有46.9%的农民反映有变相收税现象。山东、湖北两省有的地区农业税部分减免。

　　3、种田补贴情况

72.6%的农民认为，有一些补贴，但不知道是否足额。全额补贴的占24%，四省份的情况基本相同。安徽、湖北较好，全额补贴占到了34%左右。

　　4、技术支持情况

基本没有技术支持的占59.8%，认为情况一般的占36.6%。其中安徽最好(上述两项比例分别为37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山东、湖北情况一般。

　　(二)农民的收支情况

　　1、收入情况

农民收入的总体情况：68.4%的农民收入在2000-10000元，在四省份中，只有安徽省农民有57.8%的收入在1万元以上，其余三省与总体情况大致相同，收入呈正态分布，高、低收入人数都较少。农民的主要收入来源绝大部分还是来自农业收入，数据显示57.3%的收入来自农产品种植业，其中安徽此项比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，其次主要收入来源为外出打工占29.6%。

　　2、支出情况

农民支出的主要方面，44.8%的支出是为子女上学，其余27%和23.9%的支出是在农业投资和日常生活开支。河南农民在子女上学投资比例最大(48.8%)，山东最少为37.7%，但山东农民在农业投资上较多，占到38.1%。

　　3、新政策对农民收支情况的影响

在增收方面，54.2%的农民表示有少量增加，有明显增加的为22.9%，剩余的22.1%认为无明显变化。湖北省农民有明显增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，仅占10.5%。

　　4、农业原料价格上涨对农民增收的影响

在农业原料价格变化后，认为收入稍有增加的农民比例为42.2%，明显增加、无增加和负增加的比例各占20%左右。安徽省明显增加比例较高(32.8%)，河南省负增加现象严重(44.2%)，山东、湖北与总体情况一致。

　　5、农民的收支平衡情况

48%的农民收支基本平衡。收入高于支出，有明显节余的占34.4%。其余的农民负债，占17.6%。收入大于支出的农民比例中，安徽最高(53.1%)，山东、湖北农民负债现象较严重，都为21%。

　　(三) 土地的使用情况

关于土地种植权的变更期限问题，31.8%的农民反映土地从来没变，15%的农民的种植权的变更期限为10-15年，5年以内和5-10年的分别占24%左右。土地变更较为频繁(10年以内)的是山东(66%)和河南(71.5%)。其中变更期限在5年以内的，河南最高(54.7%)，山东为31%，安徽省土地变更期限都在10年以上，从来没变的达46.9%。湖北省从来没变和5-10年变更一次的基本各占一半。

如果频繁变更土地，将导致68.7%的农民不满意，40.2%的农民无所谓。安徽省农民的不满意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。

将耕地作为它用现象，75%的农民反映有这种现象，其中河南最为严重(96.8%)，安徽最低(53%)。

　　(四)农业教育情况

从来没有接受过农业教育和偶尔接受一点的农民占95%，其中完全没有接受过的占62%。湖北从没接受过农业教育的农民比例较低(52.5%)，安徽最高(69%)，山东和河南的农民都占65%左右。经常接受教育的农民比例中湖北最高(13%)，其他地区仅为2%左右。

　　二、存在的主要问题

国家的“三农”政策目的是要让农民减负、增收真正的获得实惠。结合各省的实际情况，我们可以看到农业税的减免、种田补贴的发放大大减轻了农民的负担;好的土地政策加大了农民对农业基础设施投入的积极性;农产品的价格的提升，使农民的收入有所增加，种田的积极性也随之提高。但在看到“三农”问题一定程度改善的同时，我们也发现在“三农”政策的落实方面仍然存在诸多问题，主要体现在以下方面：

　　(一)新政策的宣传和推广力度不够

“三农”政策关系到农民的切身利益，各级政府有义务向农民朋友宣传“三农”政策。但从调查结果来看，政策推广和实施情况却不尽人意。问题关键在于政策的宣传渠道窄、推广力度不够、内容不全面，绝大多数(80%以上)的农民只对新政策部分了解。从实地调查的情况来看，农村的宣传途径太少少，基本上看不到宣传栏等相对固定持久的宣传方式，有的地方有类似的宣传栏，但大部分都是年久失修，破旧不堪，完全达不到宣传的效果，用扩音喇叭口头传达政策法令虽然比较普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，农民自身维权意识较差和长期以来被动接受信息的态度也是导致政策宣传不到位的一个重要原因。如有些地方虽然有地方电视台宣传政策，但农民很少去关注政策，事实上，他们仅仅听说有农业税的减免和有种田补贴，而对补贴数额、技术支持等了解很少，这就直接导致许多农民误解政策，同时宣传不到位将直接影响政策的落实。

　　(二) 农民增收困难多

农民收入途径单一，农业教育影响农民增收意识。农民的大部分收入来源是农产品的种植，种植结构单一，而且由于区域性差异，有些地区受自然条件影响，只能种植某些农作物，制约了农民收入的增加。另外，在农村几乎没有农业技术教育学校，农民很少接受农业教育，在农业创新方面存在障碍，农民们的种植理念十分落后，农产品的市场化程度不高，很少有农民有将农产品集中后批量加工出售想法，难以形成规模经济，也就难以让农民收入得到大幅度增加。

1、农业税减免和种田补贴政策有待进一步落实，变相收税现象仍然存在。从调查情况来看，四个省的基本实行了农业税减免和种田补贴政策，农业税减免情况整体较好，但种田补贴还有部分地区不能足额发放。另一方面，变相收税的情况仍然存在，有的地区以县、乡、村三级排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级投工投劳等名目收取费用，为农民增收设置了层层障碍。